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11月1日起,我國第六次人口普查即將正式啟動。 市民徐先生日前向本報反映:鄰居的女兒在居委會工作,最近做了人口普查員,一日下班后躲在房內哭。問及原因,說在人口普查摸底工作時遭到個別居民冷遇,甚至拒開房門,她感到特別委屈。據(jù)了解,由于一些居民戒備心很強,不少普查員都遭遇了類似的尷尬。他們總結出這次普查有“兩難三怕”,即:進門難,提問難;怕誤解,怕被罵,怕狗咬。如何化解“入戶難”,記者采訪了部分普查員和熱心市民,他們提了不少建議。(10月25日解放日報)
人口普查員登門入室遭遇尷尬,問題突出。有報道說,北京某小區(qū)20棟別墅僅普查成功1戶。固然,有相當一部分居民不了解普查的意義,但更多的是民眾對普查有戒備心理,擔心個人信息被泄露,普查資料可能成為行政機關實施處罰的依據(jù),如超生、拆遷補償、多套房產等,而且在現(xiàn)實生活中,因個人信息被相關部門泄露給工作和生活帶來麻煩的事屢見不鮮,甚至有守法公民被莫名其妙的當作犯罪嫌疑人通緝。因此,“門難進、臉難看”成了某些居民自我保護私權外泄的一種“條件反射”。
應對“入戶難”需以人為本,應將保護居民權利放置于重要位置。如上海市宣布,此次人口普查所涉及的部分住房指標只是為了解居民的居住環(huán)境和居住質量,與備受關注的房產稅并無直接關系,空置房也不在普查范圍。這就讓居民在申報住房資料時打消了疑慮。不僅如此,還需從普查的每一個細節(jié)之處體現(xiàn)對民眾的尊重。普查員應提高自身素質,做足“入戶功課”。不能為了講究效率、盡快完成普查任務而忽略民眾權利。應做到宣傳先導,禮貌細心,掌握分寸,理解對方,增進雙方的信任。比如年長一些的普查員就針對新小區(qū)具有人戶分離特點,建議普查員可通過“白天看電表水表和信箱、晚上看燈光”來判斷入住情況,確定有人居住,再上門登記。而非不分早晚,只管敲門,那樣會打擾居民正常生活和休息。普查人性化舉措不一而舉,既需普查員的基本素養(yǎng)跟進,更需要組織者的制度支持。
誠然,經過多年的改革與發(fā)展,國家和社會都能以保護和增進公民權利和利益為旨歸,國民素質不斷提高,公民社會逐漸形成。但要看到,體現(xiàn)權利意識的細節(jié)性制度仍滯后于時代與社會發(fā)展的訴求。輕視公民權利,特別是在政府行為中漠視公民私權的問題還比較突出。因此,各地組織者應根據(jù)《全國人口普查條例》的原則要求,制定相應的實施細則,對維護公民信息安全作出具體明確的規(guī)定,建立起一套行之有效的問責機制。進一步說,尊重公民權利意識不僅僅應體現(xiàn)于被稱為“和平時期最大社會總動員”之稱的人口普查這樣的重大行動之中,更需融入日常每一項行政手段與措施之中,這樣才能促進公民社會的成長,提升政府行為的公信力。 (梁江濤)
