新田縣委常委會(huì)在蔬菜基地廠房里召開。袁經(jīng)程 攝 核心閱讀 前幾天，湖南省永州新田縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦的干部，來到蓮花鄉(xiāng)秀峰無公害蔬菜基地，與基地負(fù)責(zé)人商量積極申報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，爭(zhēng)取使噴溉大棚等設(shè)施農(nóng)業(yè)基地面積達(dá)到1000畝規(guī)模?；貫橹駣^，能有這樣的發(fā)展機(jī)遇，要?dú)w因于縣委在這里召開了常委會(huì)會(huì)議。 在田間召開縣委常委會(huì)，消息傳開，有人質(zhì)疑：這是不是作秀？新田縣方面予以否認(rèn)，表示此乃推動(dòng)公民有序參與、拓寬民意渠道之舉。 縣委常委會(huì)如何“打開大門”？記者進(jìn)行了調(diào)查采訪。 蔬菜基地廠房成會(huì)場(chǎng) 與村干部、群眾代表圍坐一起，討論蔬菜基地發(fā)展 6月28日上午8時(shí)，新田縣蓮花鄉(xiāng)新屋場(chǎng)村一個(gè)蔬菜基地的加工廠廠房?jī)?nèi)，2臺(tái)落地大電扇，幾張木桌、十幾條長(zhǎng)凳——這正是新田縣委常委會(huì)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，專題研究富硒產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（基地建設(shè)）、發(fā)展與扶貧。 廠房外，農(nóng)田阡陌，是綠意盎然的標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地。近年來，依托得天獨(dú)厚的土壤硒資源，新田以蔬菜為龍頭的富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。目前，蓮花鄉(xiāng)秀峰蔬菜種植基地已發(fā)展到3000畝的規(guī)模，優(yōu)質(zhì)蔬菜直供北京、上海、長(zhǎng)沙和港澳等地，今年出口更是擴(kuò)大到加拿大、歐洲、東南亞等地。 廠房?jī)?nèi)，縣委常委，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人，周邊村干部及群眾代表，圍坐一起，就蔬菜基地的發(fā)展進(jìn)行熱烈討論。 “進(jìn)村的路太窄，只有3.5米寬”，“河道淤塞，下大雨常常淹沒菜地”，“電路、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施不太好，不利于和外界溝通?！薄?/p> 就目前蔬菜基地發(fā)展面臨的困難，秀峰無公害蔬菜公司董事長(zhǎng)劉道忠和周邊的村民代表一一站起來發(fā)言。 “今天的常委會(huì)有點(diǎn)兒特殊，發(fā)言的時(shí)候請(qǐng)大家自我介紹一下，時(shí)間盡量壓縮一點(diǎn)?！睍?huì)議開始時(shí)，縣委書記龔新智這樣提示。 “進(jìn)村公路要拓寬，已經(jīng)作了規(guī)劃，準(zhǔn)備再修3.5米，加寬到7米?！薄坝幸粭l電力線路正在往這邊架設(shè)，有兩年多了一直沒拉通，政策正在銜接中，預(yù)計(jì)還有2個(gè)月可以拉通。”“河道清淤，水利局馬上派出勘測(cè)人員，該清的清，給予大力支持?！薄?/p> 縣交通局局長(zhǎng)、林業(yè)局局長(zhǎng)、電力局局長(zhǎng)等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人都一一發(fā)言。都沒談大道理，直接講如何解決問題。 會(huì)議持續(xù)了4個(gè)多小時(shí)，直到中午12時(shí)30分才結(jié)束?？h委書記龔新智、縣長(zhǎng)唐軍等領(lǐng)導(dǎo)，把群眾提到的問題都一一記在本上。隨后，針對(duì)蔬菜基地?cái)U(kuò)大規(guī)模以及發(fā)展遇到的難題，現(xiàn)場(chǎng)的縣委常委們舉手表決，形成了扶持發(fā)展的決定。 “縣委常委會(huì)到田間地頭上開，以前聽都沒聽過，現(xiàn)在就在眼前，看來我們有更大的發(fā)展?！鄙徎ㄠl(xiāng)新屋場(chǎng)村民彭德忠，自家的2.5畝田地租給蔬菜基地，每年可以拿到租金1250元。此外，他在蔬菜基地打工，每個(gè)月還可以領(lǐng)到1600元工資。 問起開會(huì)的感受，一位村民說得直截了當(dāng)：“會(huì)開得很好，就是希望能落實(shí)！”誠然，會(huì)上的侃侃而談不難，難的是會(huì)后的真抓實(shí)干。 農(nóng)民工列席“說了不白說” 先后10余次邀請(qǐng)近200人次參加縣委常委會(huì)、聽證會(huì)等 將縣委常委會(huì)開到田埂上，新田縣是首次。但是，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)入縣城，列席縣委常委會(huì)，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，新田縣早在2009年就開始試水。 普通公民旁聽縣委常委會(huì)，還能發(fā)言，新田縣是較早“吃螃蟹”者之一。 “那次旁聽和發(fā)言，改變了我的人生?！弊鳛樾绿锟h委常委會(huì)的首批旁聽者，陸家村村民陸建文記憶猶新。 2009年1月，面對(duì)受金融危機(jī)影響出現(xiàn)的返鄉(xiāng)潮，新田縣委常委會(huì)專題研究解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題，首次邀請(qǐng)公眾旁聽。從廣東打工返鄉(xiāng)的陸建文，和其他9人一起走進(jìn)有些“神秘”的縣委常委會(huì)，旁聽，發(fā)言。 發(fā)言沒有白發(fā)。很快，縣委下發(fā)文件，為3萬多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工帶來福音。陸建文留下來，成了烤煙大戶。他樂呵呵地告訴記者：“每年純利潤(rùn)達(dá)30多萬元，還能安排30多名農(nóng)民就業(yè)?！?/p> 不僅僅是陸建文。縣個(gè)私協(xié)黨支書歐高珍，旁聽縣委常委民主生活會(huì)，反映縣里投資環(huán)境差；定家村支書肖祥發(fā)，列席縣委常委會(huì)，大聲疾呼加快“空心村”改造……他們的聲音，讓縣里兩個(gè)單位被黃牌警告，也讓“空心村”改造在全縣推進(jìn)。 2009年以來，新田縣委先后10余次邀請(qǐng)公眾代表近200人次參加縣委常委會(huì)、常委民主生活會(huì)和重大問題決策聽證會(huì)；根據(jù)群眾意見出臺(tái)16個(gè)文件，修改有關(guān)決議33項(xiàng)。 農(nóng)民工列席縣委常委會(huì)，在新田縣早就有制度可依——近年來，新田先后出臺(tái)了《新田縣重大決策聽證制度實(shí)施細(xì)則》、《新田縣人民政府公民旁聽政務(wù)常務(wù)會(huì)議試行辦法》、《縣政府重大行政決策規(guī)則》等文件，規(guī)范了公眾參與行為。 據(jù)介紹，每一次邀請(qǐng)群眾參與重大決策，縣里都廣而告之決策議題，因題選人，根據(jù)不同的議題選擇不同的參與對(duì)象。通過網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)進(jìn)行資格審查之后，就可以走進(jìn)會(huì)場(chǎng)發(fā)聲了。 在新田縣，群眾列席旁聽縣委常委會(huì)，不僅僅是表達(dá)訴求、建言獻(xiàn)策，更重要的是參與政策的落實(shí)、決策的執(zhí)行，做到全程跟進(jìn)。 2012年上半年，縣委常委會(huì)研究社會(huì)治安維護(hù)穩(wěn)定工作，群眾代表列席。此后，縣直部門組建義務(wù)巡邏隊(duì)，許多社區(qū)和農(nóng)村也紛紛跟進(jìn)，全縣治安工作形成群防群控格局。當(dāng)年，新田縣治安工作在全省民調(diào)排名中前進(jìn)12位。 監(jiān)督落實(shí)群眾來打分 不定期組織行風(fēng)評(píng)議，不滿意票最多的部門“一把手”免職 6月29日，新田縣文體中心，200余名黨員和群眾代表，縣委常委會(huì)組成人員、縣政府副縣長(zhǎng)和縣直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人等100余名，面對(duì)面“問與答”。 “我們縣沒有一個(gè)正規(guī)的果蔬批發(fā)市場(chǎng)，什么時(shí)候解決這個(gè)問題？”茂家鄉(xiāng)代表謝榮宏首先“出題”。緊接著，“農(nóng)村的路邊采石、制磚廠破壞了環(huán)境，如何監(jiān)管？”“城區(qū)‘慢慢游’有安全隱患又影響市容，縣里多次提出整治，就是沒有見到成效，怎么辦？”“90歲以上老人能不能享受更多免費(fèi)，免費(fèi)定期體檢、掛號(hào)、乘坐公交車？”…… 一系列問題清單，涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、交通建設(shè)、保護(hù)耕地、保證農(nóng)村飲水安全、改善基層學(xué)校教學(xué)條件等各方面，擺在各職能部門負(fù)責(zé)人面前。 當(dāng)場(chǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人就群眾提出的“問題”作了初步的釋疑解答。不僅口頭上承諾，第二天，縣教育局、衛(wèi)生局、交通局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦相繼行動(dòng)起來了：9月1日前，全縣所有學(xué)校的教室、宿舍都要安裝電風(fēng)扇，下學(xué)期全縣所有住宿生都能用上熱水；全縣各公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)從7月15日起實(shí)行90歲以上老年人就醫(yī)免收普通掛號(hào)費(fèi)，在縣級(jí)及以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)看病報(bào)賬在原來的基礎(chǔ)上提高5%…… 百姓問政“我”來辦，辦得如何？ 新田縣有關(guān)方面介紹，未來幾個(gè)月縣委縣政府將派人“走下去”，確保問題解決取得實(shí)效。縣直單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還將邀請(qǐng)群眾代表到單位開展座談，自覺接受群眾監(jiān)督。 群眾來評(píng)價(jià)工作成效，新田也不是第一次嘗試。 近3年來，新田縣經(jīng)常不定期組織群眾代表和服務(wù)對(duì)象，對(duì)縣直黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位進(jìn)行行風(fēng)評(píng)議，把群眾滿意不滿意作為評(píng)價(jià)部門工作的一個(gè)重要標(biāo)尺，對(duì)不滿意票最多的部門黨政“一把手”予以當(dāng)場(chǎng)免職，對(duì)不滿意票排第二、第三的部門給予黃牌警告。 “要確保縣委、縣政府決策事事有回音、件件有交待，還必須讓群眾參與決策執(zhí)行、參與工作監(jiān)督、參與工作考評(píng)?！毙绿锟h領(lǐng)導(dǎo)干部的這種理念正在逐漸化為實(shí)踐。（記者 侯琳良） |
