提出建議，是憲法和法律賦予人大代表的權(quán)力。許多代表建議的內(nèi)容都與百姓生活密切相關(guān)，“廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度”“單獨(dú)二孩”等改變?nèi)藗兩畹闹卮笫录?，背后均有代表推?dòng)。 3月11日，是代表提交建議的截止時(shí)間。這些天來(lái)，記者行走在各個(gè)會(huì)場(chǎng)，采訪了不少代表，大家均表示對(duì)提建議非常重視。一份合格的建議是怎樣“煉”成的呢？代表們各有各的“法寶”。 （一）勤調(diào)研 今年全國(guó)兩會(huì)，湖南常德陽(yáng)光孤兒院院長(zhǎng)楊紹軍代表是帶病來(lái)的。3月4日，就在人代會(huì)開(kāi)幕前一天，楊紹軍的血壓一下子飆升到180，不得不上醫(yī)院打點(diǎn)滴。從此，藥瓶子就再?zèng)]離過(guò)身。 “開(kāi)會(huì)前一個(gè)月，我放下所有工作，專(zhuān)心調(diào)研寫(xiě)建議，也許是太忙累著了?！睏罱B軍說(shuō)，一年中有大半時(shí)間，他都泡在農(nóng)村調(diào)研。后來(lái)，覺(jué)得還不夠，干脆每周拿出半天時(shí)間，讓群眾直接上他家里反映情況。履職12年，楊紹軍提了40多個(gè)建議，件件事關(guān)弱勢(shì)群體，件件有了落實(shí)。 去年，他提了關(guān)于完善社會(huì)救助體系的建議?！?月，民政部領(lǐng)導(dǎo)就帶隊(duì)上我那兒座談?wù){(diào)研。不到8個(gè)月的時(shí)間，暫行辦法就出臺(tái)了?！苯衲陜蓵?huì)前夕，國(guó)務(wù)院頒布了我國(guó)第一部統(tǒng)籌各項(xiàng)社會(huì)救助制度的行政法規(guī)《社會(huì)救助暫行辦法》，楊紹軍說(shuō)，“政府部門(mén)這么認(rèn)真高效的辦事態(tài)度，讓我很欣慰”。 今年，楊紹軍帶了5個(gè)建議上會(huì)，“失獨(dú)家庭扶助”“關(guān)注留守兒童”……關(guān)注的依然是弱勢(shì)群體。 （二）愛(ài)學(xué)習(xí) 這本記錄朱虹代表“兩會(huì)生活”的紅色筆記本，空頁(yè)剩下沒(méi)多少了。兩年時(shí)間，她走到哪兒記到哪兒，開(kāi)會(huì)記，回屋整理完再記，“忙得我都沒(méi)時(shí)間出去轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)了”。 朱虹，江蘇無(wú)錫山聯(lián)村村黨支部副書(shū)記，大學(xué)生村官。與去年的緊張相比，今年她自信了許多，“重要的是思想成熟了”。 聽(tīng)了兩年的會(huì)，朱虹總結(jié)出了“三字工作法”——聽(tīng)、問(wèn)、記?！叭ツ?，我側(cè)重于記，因?yàn)槌跞未?，什么都不懂，記下?lái)回去再消化?！苯衲?，她覺(jué)得“聽(tīng)”更重要，聽(tīng)要聽(tīng)到心里去，讓聽(tīng)來(lái)的各種意見(jiàn)在心里打滾兒融化，最后成為自己的。 今年，朱虹帶來(lái)了兩個(gè)建議，全都關(guān)于“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”，一個(gè)是政府要提前進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，一個(gè)是要建立長(zhǎng)期延續(xù)機(jī)制，別今年“評(píng)了獎(jiǎng)”，明年獎(jiǎng)牌就落灰。 兩個(gè)建議的背后，是幾乎跑遍整個(gè)江蘇的雙足，還有家里那幾百本的書(shū)，“書(shū)能讓我靜心思考，該做什么，能做什么”。 今年，朱虹懷孕了，代表們怕她太累，都勸她別發(fā)言了，她沒(méi)聽(tīng)——“無(wú)錫有600萬(wàn)人口，6個(gè)代表，我不說(shuō)話，就相當(dāng)于100萬(wàn)人沒(méi)有發(fā)聲”。 （三）有專(zhuān)攻 這些天，除了開(kāi)會(huì)，華僑大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)戴仲川代表都貓?jiān)诜块g里改建議。 像做研究一樣寫(xiě)建議，是戴仲川的信條。“作為研究法學(xué)的學(xué)者，我會(huì)考慮，這個(gè)問(wèn)題有沒(méi)有相應(yīng)的立法，執(zhí)法過(guò)程如何，其中可能出現(xiàn)什么問(wèn)題，我們應(yīng)該如何解決?！?/p> 去年12月28日，實(shí)施了50多年的勞教制度走到了盡頭。這項(xiàng)制度的廢止，戴仲川也添了一把力。幾年前，他就提出建議，應(yīng)改革勞教制度，理由是“未經(jīng)法庭定罪就剝奪、限制人身自由的措施，沒(méi)有制約和監(jiān)督措施，極易導(dǎo)致權(quán)力濫用”。 這些年，他共提出議案建議200多件，內(nèi)容不僅包括制定和修改法律，還涉及教育、醫(yī)療、通訊資費(fèi)、農(nóng)民工社保轉(zhuǎn)移接續(xù)等民生領(lǐng)域。戴仲川說(shuō)，帶著現(xiàn)實(shí)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，自己通常會(huì)查閱大量資料，走訪一些單位和個(gè)人，參加全國(guó)人大組織的相關(guān)調(diào)研?！皩?xiě)好一份建議，付出的時(shí)間和精力，不亞于一次科研?！?/p> （四）存公心 “如果我提的建議，是為企業(yè)向國(guó)家要政策，這是浪費(fèi)，也是對(duì)代表身份的褻瀆?！比A澤集團(tuán)董事長(zhǎng)吳向東代表說(shuō)，提建議最重要的是要“存公心”，把老百姓的呼聲真實(shí)地反映上去。沒(méi)有“公心”，只在利益的小圈子里轉(zhuǎn)悠，必然提不出合格的建議。 這兩年，吳向東沒(méi)有“浪費(fèi)”，他把目光都集聚在“食品安全”上。 城市居民的食品安全意識(shí)提高了，農(nóng)村什么情況？“一團(tuán)糟?！闭{(diào)研中，吳向東發(fā)現(xiàn)，假冒偽劣遍地，“山寨”產(chǎn)品橫行，媒體曝光了多次，集中整治了多次，可為何情況還這么糟呢？宣傳不夠、監(jiān)管不夠、打擊不夠，讓農(nóng)村食品安全“懸著一把劍”，“該從國(guó)家層面重視和解決這一問(wèn)題，下大力氣清除農(nóng)村百姓餐桌上的污染”。 喊了兩年，吳向東說(shuō)，還將繼續(xù)喊下去，直到老百姓真正享有“舌尖上的安全”。（記者 吳曉杰） |
