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    昨天(5日)下午，參加十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議的代表團(tuán)開始審議政府工作報(bào)告。

　　在歷年全國(guó)兩會(huì)上，都會(huì)出現(xiàn)一些“高見”，他們的聲音至今余音繞梁。與往年不同，在今年兩會(huì)上，記者再未聽到諸如“高屋建瓴”、“立意高遠(yuǎn)”之類的表達(dá)。與此同時(shí)，兩會(huì)之中，民眾開始關(guān)注代表們是如何審議報(bào)告，他們的聲音如何傳遞出去，又產(chǎn)生怎樣的影響。

　　小組會(huì)上 隨時(shí)發(fā)表意見常有辯論

　　昨天（5日）上午，國(guó)務(wù)院總理溫家寶作政府工作報(bào)告。下午，代表們開始審議，對(duì)報(bào)告提出意見。

　　按《全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則》規(guī)定，代表審議工作報(bào)告，有三種會(huì)議形式，大會(huì)全體會(huì)議、代表團(tuán)全體會(huì)議、代表團(tuán)小組會(huì)議。近些年來，沒有再安排過大會(huì)發(fā)言。

　　昨天（5日）下午，各代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告，采用代表團(tuán)全體會(huì)議的形式。會(huì)上各省區(qū)市黨政一把手都在場(chǎng)，國(guó)務(wù)院組成部門的主要負(fù)責(zé)人分赴各團(tuán)，聽取意見。

　　代表團(tuán)全體會(huì)議審議報(bào)告，是“一個(gè)說完一個(gè)說”，除了主要官員偶爾會(huì)打斷提問，其他代表一般不會(huì)主動(dòng)插話。

　　審議之前，代表會(huì)準(zhǔn)備好要發(fā)言內(nèi)容。西安關(guān)中民俗藝術(shù)博物院院長(zhǎng)王勇超代表關(guān)注傳統(tǒng)文化的傳承，他計(jì)劃在審議時(shí)，就拓展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳播渠道發(fā)言。4日，他就準(zhǔn)備好了提綱。

　　代表團(tuán)全體會(huì)議第一次審議政府工作報(bào)告，各省區(qū)市的黨政官員一般都要發(fā)言，而且還要“搶先”發(fā)言。在昨天的審議中，在廣東團(tuán)，省委書記胡春華第一個(gè)發(fā)言；在江西，省長(zhǎng)鹿心社首先拿到機(jī)會(huì)。

　　按以往情況，地方官員發(fā)言，一般先對(duì)全國(guó)的工作給予肯定，然后介紹本省區(qū)市的發(fā)展成績(jī)。在提出意見時(shí)，會(huì)希望國(guó)家對(duì)本地區(qū)給予更多支持。有時(shí)，他們也會(huì)對(duì)一些涉及全國(guó)的問題發(fā)表意見。去年，某省省長(zhǎng)就建議對(duì)改革進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。

　　代表團(tuán)全體會(huì)議上，代表們發(fā)言話題很少有交集。江西代表團(tuán)新聞官表示，在這樣的場(chǎng)合，會(huì)考慮讓更多不同行業(yè)的代表發(fā)言，體現(xiàn)代表性。

　　從今天上午開始，人數(shù)較多的代表團(tuán)將舉行小組會(huì)。

　　武漢大學(xué)教授秦前紅有過人大任職經(jīng)歷。據(jù)他介紹，十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議，安排6次代表團(tuán)全體會(huì)議，8次代表團(tuán)小組會(huì)議。小組會(huì)是自由發(fā)言，可以隨時(shí)發(fā)表意見，容易產(chǎn)生辯論。

　　常委到場(chǎng) 代表發(fā)言稿不用提前審

　　在過去的一些審議現(xiàn)場(chǎng)，不乏“高屋建瓴”、“立意高遠(yuǎn)”之類的表達(dá)。

　　為什么會(huì)有這樣的表態(tài)？第十、十一屆全國(guó)人大代表陳忠林說，審議報(bào)告時(shí)，首先要對(duì)報(bào)告表示一個(gè)態(tài)度，同意不同意。如果同意，就要說同意的理由。

　　今年，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)黨組提出15項(xiàng)措施，改進(jìn)會(huì)風(fēng)，倡導(dǎo)代表發(fā)言緊緊圍繞會(huì)議議題，不講空話套話，不作匯報(bào)工作性、一般表態(tài)性發(fā)言。

　　在昨天（5日）審議時(shí)，記者在會(huì)場(chǎng)沒有聽到“立意高遠(yuǎn)”等表述。

　　在每年的兩會(huì)期間，中央政治局常委除了參加所在團(tuán)的活動(dòng)，還要到其他代表團(tuán)聽取意見。在這個(gè)場(chǎng)合發(fā)言，機(jī)會(huì)難得，有代表發(fā)言會(huì)有顧忌。

　　陳忠林說，代表團(tuán)會(huì)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)人的主管領(lǐng)域，安排熟悉相關(guān)問題的代表發(fā)言，通常，代表的發(fā)言稿要事先提交。

　　陳忠林2006年曾在溫家寶出席的團(tuán)組會(huì)上發(fā)言。當(dāng)時(shí)，“我了解其他代表是提交了發(fā)言稿的，但是我確實(shí)沒有稿子”，因?yàn)椤皩懗筛遄右院竽畈豁槙场?。但是他還是和團(tuán)里交流了發(fā)言方向。

　　“我當(dāng)時(shí)提出教育經(jīng)費(fèi)在國(guó)家財(cái)政支出的盤子里越來越少?！标愔伊终f，后來，汪洋說他這個(gè)問題提得好。

　　陳忠林說，溫家寶總理的表態(tài)讓他很感動(dòng)?！爱?dāng)時(shí)溫家寶說，陳院長(zhǎng)，你說這個(gè)問題，我們一定要改過來?！?/p>

　　記者在采訪代表團(tuán)會(huì)議時(shí)獲悉，今年，中央領(lǐng)導(dǎo)參加團(tuán)組活動(dòng)將有新風(fēng)：不擺鮮花和綠植，不擺桌簽，不作一般表態(tài)性發(fā)言，每人發(fā)言不超10分鐘，代表不用提前提交發(fā)言稿。