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　　新華社北京３月１４日電（記者許祖華）政府工作報告中提出要扎實推進(jìn)文化建設(shè)。對此，全國人大代表、西安市市長董軍建議，建立西安大遺址保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，更好地保護(hù)和利用好人類共有的文化遺產(chǎn)。

　　董軍說，西安作為中國千年古都和世界歷史文化名城，濃縮了中華文化的基因和傳承脈絡(luò)，其大遺址不僅是中華民族發(fā)展的珍貴財富，更是世界文明發(fā)展史上一塊耀眼的瑰寶，保護(hù)、開發(fā)、利用好這些歷史大遺址，不僅是西安市的責(zé)任和義務(wù)，更是中國對世界的承諾和擔(dān)當(dāng)。

　　他說，目前，國家文物局已將西安地區(qū)列為國家優(yōu)先保護(hù)大遺址的三大重點地區(qū)之一。建立大遺址保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，是調(diào)節(jié)大遺址保護(hù)和利用當(dāng)中的不同的利益主體間的利益沖突的最根本的途徑，是保護(hù)、傳承中國傳統(tǒng)歷史文化的重要手段。

　　近年來，西安市委、市政府歷來高度重視遺址保護(hù)工作，把大遺址保護(hù)利用與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善遺址區(qū)居民的生活相結(jié)合，努力實現(xiàn)歷史文化與城市現(xiàn)代化的和諧共生，初步探索出了一條符合中國國情和西安特點的遺址保護(hù)與利用的新路徑。

　　“雖然取得了一定成績，但還面臨不少困難和問題。一是文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)缺口巨大。二是大遺址保護(hù)區(qū)內(nèi)居民生活水平嚴(yán)重滯后。三是大遺址保護(hù)用地和城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地之間的矛盾日益突出?！倍娬f。

　　董軍建議國家建立大遺址保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。把大遺址保護(hù)作為公共財政投入的重要方向之一，加大財政轉(zhuǎn)移支付中的大遺址保護(hù)投入力度，在中央和省級政府中設(shè)立專項資金并列入財政預(yù)算。發(fā)行用于大遺址保護(hù)的國債和彩票，出臺鼓勵社會資本投入大遺址保護(hù)等政策措施，擴(kuò)大大遺址保護(hù)的資金。大遺址保護(hù)資金不僅用于文物遺址的本體保護(hù)，還可劃出一定比例用于遺址區(qū)內(nèi)居民的利益補(bǔ)償，為遺址區(qū)內(nèi)居民提供相應(yīng)的社會保障、就業(yè)扶持等。

　　他還建議國家出臺大遺址保護(hù)在土地利用、搬遷安置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等方面的支持政策。